项目全周期”应用着眼于探索工业投资治理新模式，从制造业落地项目管理服务“小切口”入手，围绕早开工、早竣工、早投产、早上规、早达产目标，聚焦一体化、自动化、互动化，创新项目服务管理模式，打造“数据多源、流程贯通、高效协同、互动有序”的项目全周期服务场景应用，加速推动新旧动能转换和制造业高质量发展。该应用于今年4月份试运行，7月份上架浙政钉，已覆盖全县500只重大制造业落地项目。
一、需求分析
在重大制造业项目推进过程中，遇到了一些痛难点问题：一是重大项目推进各环节多头管理，重引推、轻产出，部门协同能力弱；二是重大项目数据共享差、信息化手段落后、服务不精准、绩效评估难；三是异常项目不能及时预警、重大项目问题处理解决效率不高，响应度不够快
二、场景建设
1.明确细化任务。研究明确应用建设5项一级任务：其中“全要素接入”包括项目信息、投入情况、经营情况、施工人员考勤、在建项目可视化信息5项二级任务；“全环节跟踪”包括施工前环节跟踪、施工中环节跟踪、施工后环节跟踪3项二级任务；“全智能评价”拆解为签约—竣工环节评价、竣工—达产环节评价、达产后评价3项二级任务；“全场景交互”拆解为服务端、治理端2项二级任务；“全方位智治”拆解为多维统计分析、数字化评估分析2项二级任务。进一步细化为签约评审、土地供应、备案立项、节能审查、环境评估、规划许可、施工许可、开工入库、实名制考勤、在建项目可视化、推进节点跟踪、工业技改投资情况、竣工投产、项目上规、运行监测、销售数据、税收数据、项目智能预警、“六未”项目处置、政策推送、网上申报、资金兑现、问题反馈、审核受理、答复评价、网上验收、工业投资评价、绩效评价、产业研判、一键报表生成等30项三级任务。
2.优化协同关系。横向联动经信、发改、商务等12个部门，实现跨部门实时共享数据资源和切换应用场景；纵向贯通省、市、县、乡镇、企业分级管理，实现跨层级的五级联动。同时，打通项目备案审批、智慧工地管理、政策兑付等6个场景，实现跨业务系统的实时交互。
3.构建指标体系。建立项目进度、问题解决满意度、周期服务效率、业务协同度4个一级指标。“项目进度”指标下，设置签约项目开工率、开工项目竣工率、竣工项目投产率3项二级指标；“问题解决满意度”指标下，设置问题办结率、时效性、好评率3项二级指标；“周期服务效率”指标下，设置政策推送频次、大工业政策兑现、网上审核办理3项二级指标；“业务协同度”指标下，设置数据共享水平、数据采集质量、问题处理情况、工作配合度等4项二级指标。
4.数据打通归集。梳理出审批备案3.0、实名制考勤、智慧工地、项目验收、政策兑付、绩效评价等6个数源系统，涉及工业、技改投资情况，工业项目基本信息，销售、税收信息，投入信息，土地审批信息等18类数据需求，对数据开展定期归集。
5.实现系统集成。通过CIG公共数据平台，建成“一舱两端”三大界面。驾驶舱从县域、乡镇、企业层面全方位展示年度项目、“六未”项目处置情况、项目问题解决情况等指标，为项目推进形势研判提供依据。服务端，企业通过“企业码”进入“企业诉求”反馈问题，转入“政企通”，进行问题交办，各部门办理完成后反馈到“企业码”服务形成闭环。并根据企业亩均评价、设备投资、科研投入、获得荣誉等数据，基于企业画像，在算法的支撑下自动匹配生产企业可享受的相应政策额度，实现政策的精准推送、智能匹配。治理端，通过CIG公共数据平台，联通备案审批3.0、智慧工地、实名制考勤、绩效评价等子系统，整合项目备案、用地、考勤、环境评估、规划许可、施工许可、入库、投资、销售、税收等数据项，实现系统“二合一”的流程再造和“线下转线上”的业务重构。
三、改革突破
聚焦体制机制痛点难点堵点，找到基础性和牵引性的改革突破口、制度重塑点，从根子上、源头上破解难题。
一是创新业务协同机制，强化部门协同推进项目的能力。原先机关各部门各自为政，推进各环节多头管理，重引推、轻产出，改革后依托平台，各部门高效协同，实现管理一条龙、指标一键抓、数据一本账。目前，已整合商务、发改、住建、自然资源和规划等12个部门18类数据项，实现67只项目全景可视。
二是构建智能预警机制，加快项目早投产、早达产。改革前项目决策人为因素较多、缺乏科学依据，改革后依托平台，对项目建设进度定期进行科学统计和全面分析，建立项目从签约到达产的全周期评价体系。目前已在库项目500只，实现实时“红黄绿”预警，智能判别“六未”项目139只。通过提前介入服务，已销号“六未”项目77只，销号率55.4%。
三是重塑问题交互机制，加快项目问题高效解决。改革前政府与企业互动不足、企业问题久拖不决，改革后依托平台，乡镇代办员和企业可通过系统直接反映项目建设、审批服务等问题，系统对企业、代办员反映问题进行人工智能分析，统一交办，对热点问题、个性问题、共性问题，实现精密智控，从而实现企业问题反馈和政府服务信息的双向精准推送，推动部门服务快速响应，实现问题的闭环解决。目前已推送问题28只，办理26只，办理中2只，问题办结率93%。
